В работе рассматривается проблемы реализации, в первую очередь, политических прав граждан, связанных с вопросами доступа к государственному управлению. Автором предложены характеристики кризисных ситуаций, применительно к специальным правовым режимам, направленным на их преодоление. Опасность кризиса увязана с факторами риска и неопределенности. В работе предлагается применение новых форм, способов и средств управления обществом в условиях кризиса, а также показаны способы и пути реализации гражданами своих прав на участие в управлении государством в кризисных условиях.