Разработка представленных методических рекомендаций обусловлена необходимостью эффективно использовать имеющийся потенциал учреждений культуры путем научного обоснования критериев отнесения учреждений культуры к федеральному, региональному или муниципальному уровню в вертикальной структуре органов власти. Методические рекомендации предназначены для использования в работе органами управления в сфере культуры на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.