В 1939 году назначен заместителем начальника Оперативного управления Генштаба, с исполнением по совместительству обязанностей по старой должности. Участвовал в разработке первоначального варианта плана войны с Финляндией, позже отвергнутого Сталиным. С началом советско-финской войны исполнял обязанности командированного на фронт первого заместителя начальника Генштаба И. В. Смородинова. Весной 1940 года возглавил правительственную комиссию по демаркации новой советско-финской границы, участвовал в переговорах и подписании мирного договора с Финляндией. В мае 1940 года, в результате кадровых перестановок по итогам войны в аппарате Наркомата обороны и Генштаба, назначен первым заместителем начальника Оперативного управления с присвоением воинского звания комдив. 9 ноября совершил в составе советской делегации под руководством В. М. Молотова поездку в Берлин для переговоров с Германией. Группа от 10 человек. Необходима предварительная запись.