Преодолев иностранную военную интервенцию 14 государств и гражданскую войну, инспирированную империализмом, Советская Россия вынуждено перешла к новой экономической политике (НЭПу) в труднейших условиях разрухи и наступившего из-за засухи и неурожая голода, борясь с внутренними и внешними угрозами. НЭП был рассчитан на восстановление экономики и означал замену продразверстки продналогом, использование рынка, частного и иностранного капиталов под контролем Советской власти.