Реформы Вэла Лоу идут полным ходом, изменяя систему управления страной и вовлекая народ в активные политические действия. Небожители усиливают враждебно настроенную оппозицию, а властитель обоих миров возится с бродягами и кормит в лесу аистов. Приближенные господина Вэла подозревают у него помутнение рассудка и с ужасом ждут предстоящего референдума, от исхода которого зависит судьба не только политической системы Небес, но и верховного управляющего, и их самих. До предстоящего плебисцита еще неделя, но что за это время может сделать человек, вступивший в игру, правила которой устанавливаются не им?..